| 拉美三位前总统认为反毒战争失败要求采取新战略 |
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| 2009-03-27 06:44 文章来源：人民网 |
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据西班牙《国家报》3月26日报道，巴西前总统卡多佐、哥伦比亚前总统加维里亚和墨西哥前总统塞迪略和其他人士在一份文件中认为，拉美国家公共力量在反毒战争中已经失败，要求采取新的打击贩毒和随之产生的暴力和腐败的战略。
文章认为，几十年来拉丁美洲的暴力与武装反抗和对革命的军事镇压相联系，如今过去的游击队员已经占有官方的办公室，出现了另一个幽灵：与贩毒相联系的武装暴力。一种靠赢利丰厚的交易支撑的暴力，在大小城市带来不安全和恐惧，使国家的大量资金流失。更糟糕的是暴力事件成倍增加，威胁到政府的稳定。反对贩毒战争的失败并不意味着向有组织犯罪举起白旗，而是应当采取新的政治和警察的战略，由本大陆所有的社会力量参与广泛的讨论后制定新的反毒战略。
这份文件名为“毒品与民主：走向一个新的范例”，由拉丁美洲关于毒品和民主的委员会起草，该委员会由17名杰出的独立人士组成。文件提出新的焦点，更少强调镇压，更多地强调卫生与教育的政策。建议不给拥有大麻定罪，文件提出的有关的数据和理由，通过媒体将会引起更大范围的思考。
文件用事实说明，在多年的反毒斗争以后，拉丁美洲继续是世界上最大的可卡因和大麻的出口地区，并开始生产鸦片、海洛因与合成毒品。除了出口，本大陆的国家还增加了毒品的消费。有组织犯罪发展到暴力的水平，特别影响到穷人和青年。制度的腐败（政治家、官员、法官、警察）使政治犯罪，向政府挑战，渗透到民主的机构。墨西哥总统卡尔德隆在本国对贩毒集团发动的军事攻势就是问题的严重性最好的一个例子。
这份47页的文件的材料说明公共政策的失败。尽管在毒品出口国和毒品消费国抓了很多人，贩毒还是大量增加，它没有减少，也没有影响消费者的价格。相反，可卡因的价格出现下降的趋势。在毒品的交易中利润在有组织犯罪的团伙中不均等地分配。取缔非法作物的斗争计划没有减少毒品的生产，但是产生了预想不到的变化。到90年代中期，古柯叶主要在秘鲁和玻利维亚种植，这两个国家占世界种植古柯叶和将古柯叶加工成古柯膏的80%。用小飞机运到哥伦比亚的原始森林，在那里的地下毒品加工厂变成可卡因。然后将毒品从哥伦比亚运到美国。在秘鲁和玻利维亚取缔古柯使生产转移到了哥伦比亚游击队控制的地区，游击队在那里将生产者组织起来，并成为出售产品的中介。极右的准军事集团在反对游击队时也参加了毒品交易。反对哥伦比亚贩毒集团的斗争和由美国资助的打击贩毒和游击队的“哥伦比亚”计划瓦解了卡利和麦子德林的贩毒集团，贩毒中介系统的控制转到了墨西哥贩毒集团的手里。从此在墨西哥与贩毒有联系的犯罪和暴力大量增加，并渗入到公共机构。
委员会认为，将战略集中在镇压方面不仅没有解决问题，而且产生了其他新的问题。谋杀、武器与毒品交易之间的关系是核心的问题。毒品资助购买武器，使贩毒团伙为了控制地盘和贩毒而进行战争。委员会提出的建议建立在三个指导性的重要基础上：将毒品的消费看成是一个公共卫生的问题，通过提供信息和预防行动减少毒品的消费，镇压有组织犯罪。具体地说应当采取下列措施：将在非法市场上购买毒品的吸毒者变成为卫生系统的患者。国家应当制定法律，建立控制的机构使那些染上吸毒恶习的人不再到非法市场上购买毒品，而变成为卫生系统的患者; 从公共卫生的焦点评估，利用最先进的医学科学将拥有大麻用于个人消费进行区分是合适的; 通过革新的信息运动和预防减少毒品的消费，让人们理解和接受，特别是让青年人理解和接受，他们是服用毒品最多的人群; 集中镇压的战略打击有组织犯罪；对种植非法作物重新指导镇压的战略。
挑战是巨大的，问题的解决不能只靠拉美国家的领导人，也不能靠美国的禁毒战略（美国是世界上监狱人口最多的国家，每年的费用估计每个犯人近3万美元），也不能靠欧洲将减少毒品的损害作为公共卫生的事情最后解决问题。长期的解决办法是在主要的毒品消费国减少对毒品的需求。不是想寻找对这个或那个行动有罪过的国家，但是应当肯定的是美国和欧盟要对本地区面对的毒品问题负有责任，那里是拉丁美洲生产的毒品最大的消费市场。 |
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